Blog.tatar

  • Блоги
  • Блогеры
  • Популярное
  • Личный кабинет
  • Новости
  • 05/01/2018 22:36
    Исключительные случаи: какие закупки не регулируются законом 223-ФЗ

    В данном обзоре мы рассмотрим вопрос, который является достаточно распространенным при осуществлении закупок по Федеральному закону 223-ФЗ: какие же закупки не попадают в сферу действия 223-ФЗ и как проводить данные закупки.

    Исчерпывающий перечень исключений приведен в части 4 статьи 1 закона.

    То есть во всех остальных случаях закупки должны проводиться с соблюдением требований 223-ФЗ, в том числе исключениями не являются:

    По договорам бартера (мены) единой позиции на сегодняшней день не существует.

    Напомним, что согласно статье 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

    Соответственно, по договору мены заказчик, руководствующийся 223-ФЗ, приобретает товар, который он принимает в обмен на передачу своего товара. Передаваемый товар заказчика является в данном случае эквивалентом денежных средств. Таким образом, заключение договора мены в целях 223-ФЗ является закупкой, и на него распространяются все требования этого закона.

    Минэкономразвития в письме от 20 ноября 2015 г. N Д28и-3443 озвучило иную точку зрения, однако каких-либо четких обоснований, почему заказчик, который является при заключении договора мены покупателем товара, не должен отражать данные закупки в рамках 223-ФЗ, не привело.

    Учитывая отсутствие на сегодняшний день официальных разъяснений по данному вопросу, а также тот факт, что договоры мены не указаны в качестве исключения в части 4 статьи 1, полагаем, что во избежание ненужных вопросов такие договоры лучше размещать в ЕИС по общим правилам.

    Также хотелось бы озвучить мнение относительно разъяснений Минэкономразвития в отношении банковских вкладов. В своих письмах от 01.06.2016 г. N Д28и-1488 и от 15.06.2016 N Д28и-1497 МЭР пишет, что заключение договора банковского вклада является закупкой товаров, работ, услуг в понимании Закона N 223-ФЗ. Однако закупкой заключение такого договора никак не может являться, поскольку в данном случае не происходит расходования денежных средств заказчика. Напротив, заказчик по истечении срока вклада получает обратно и свои деньги, и дополнительный доход в виде процентов. Это же подтверждает и ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 834, по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее. 

    Возвращаемся к исключениям. Из 11 пунктов части 4 статьи 1 практический интерес для большинства заказчиков в первую очередь могут представлять:

    пункт 3: осуществление заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

    и пункт 7: осуществление заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

    Давайте вспомним, в каких случаях заказчики по 223-ФЗ должны применять положения закона №44-ФЗ:

    Что касается закупок для отбора аудиторской организации, то здесь ключевое значение имеет, относится ли заказчик к организациям, указанным в части 4 статьи 5 закона №307-ФЗ. Если относится, то закупка осуществляется путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством о контрактной системе. Более подробно тема проведения закупки аудиторских услуг по 44-ФЗ будет рассмотрена в одном из наших следующих обзоров.

    Остальные организации, указанные в статье 5 закона №307-ФЗ, аудиторскую организацию для проведения ежегодного обязательного аудита выбирают самостоятельно, но с учётом того, что в соответствии с частью 2 статьи 86 ФЗ-208 «Об акционерных обществах» этого аудитора должно утвердить общее собрание акционеров, а размер оплаты его услуг определяется советом директоров (наблюдательным советом) общества.




    Комментарии пользователей:

    Комментариев нет! Оставьте первый комментарий!



    Комментирование статьи запрещено

    Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии